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日志

欧阳坚:大力振兴文化产业

已有 995 次阅读2010-6-5 13:47 |

欧阳坚:大力振兴文化产业
来源:中华人民共和国文化部2010-02-11 15:02:19
  编者按:2009年,我国文化产业发展取得了骄人的成绩,正在成为一些地方产业结构转型升级、发展方式转变的重要抓手。而且,在外部需求萎缩的形势下,文化产品大踏步“走出去”,呈现“逆势上扬”之势。

  2010年2月1日《经济日报》推出主讲话题为“大力振兴文化产业”的《经济大讲堂》,主讲人文化部副部长欧阳坚对振兴文化产业的深层原因、重要意义以及如何推动文化产业又好又快发展进行了深入阐述。

  实践证明,文化产业既是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径,也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。振兴文化产业,大有可为,大有潜力。

  核心观点:

  当前,我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,人民群众精神文化需求日益旺盛,大力发展文化事业和文化产业、全面推动文化大发展大繁荣已经成为时代的要求和人民的期盼。我们要抓住机遇,大力振兴文化产业,把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分,充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用。

  主讲人:文化部副部长 欧阳坚

  1957年生,云南剑川人,经济学硕士。

  1977年在云南省电影制片厂工作,1978年就读于云南大学经济系,1982年在云南省社科院工作,历任东南亚研究所办公室主任、党支部书记、所长助理、院办公室副主任等职,其间攻读在职研究生,并获经济学硕士学位,1991年到云南省计委工作,历任综合处副处长、规划政策处处长、主任助理、副主任等职,2001年任中共丽江地委书记,2004年任中宣部副秘书长兼文化体制改革和发展办公室主任,2005年任中宣部副部长,2008年任文化部副部长、党组副书记。

  话题之一 剖析:振兴文化产业背后的深层原因

  要点:文化产业资源消耗低、环境污染小,需求潜力大、市场前景广,进入门槛低、吸纳劳动力强,经济回报高、受益时间长,能对内增强凝聚力、对外扩大影响力,具有逆势而上的特点、反向调节的功能。发展文化产业,大有可为。

  当前,我国正处于进一步发展的重要战略机遇期,人民群众精神文化需求日益旺盛,大力发展文化事业和文化产业、全面推动文化大发展大繁荣已经成为时代的要求和人民的期盼。改革开放特别是党的十六大以来,我国文化体制改革的不断深化和文化产业发展的成功实践,不仅为文化的发展打下了坚实的基础、营造了良好的氛围,同时也使我们对文化产业的重要意义及发展规律有了更加深刻而全面的理解和把握。在国际金融危机的影响下,我国一般加工制造业和出口贸易受到较大冲击,传统产业产能过剩问题较为突出。因此,保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的任务就显得更加重要而紧迫。在此背景下,发展文化产业的必要性和紧迫性进一步凸显。

  发展文化产业是实现文化大发展大繁荣的突破口,是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径,是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。国内外文化产业发展的经验证明,文化产业本身具有许多其他经济产业所不具备的重要特征。一是资源消耗低、环境污染小。文化产业以创意为动力、以内容为核心,其发展主要依靠精神成果和智力投入。同时,文化产品无论在生产还是消费过程中,都不会对生态环境造成明显的负面影响,反而会提升人们的文化素质,是典型的绿色经济、低碳产业。二是需求潜力大、市场前景广。随着经济的发展、收入的增加和生活水平的提高,人们对文化的需求将呈现出快速增长的态势。国际经验表明,当人均GDP达到3000美元以上时,文化消费将会出现跳跃式的“井喷”,并且保持长期的增长势头。2008年,我国人均GDP已经突破了3000美元,进入中等收入国家行列,这就意味着城乡居民消费结构将不断升级,文化消费的比重将大幅增加,这就为文化产业发展提供了广阔的市场空间。三是进入门槛低、吸纳劳动力强。文化产业门类众多、产业链长,既可以发展拥有高新技术装备的现代化大型企业集团,也可以接纳个体式的工作室或家庭式的生产作坊;既可以吸纳掌握高新科技的高端人才,也能满足具有一技之长的普通劳动者的就业要求。这就是说,文化产业在发展过程中具有很强的适应能力和应变能力。四是经济回报高、受益时间长。文化产业是艺术加技术的产业,其投入主要是智力和科技。文化产品一旦受到人们的认可,就会产生较高的经济回报。另外,文化产业具有一次投入、一次研发而成果却可以多次转化的特点。一个故事、一个人物形象,可以转化为出版物、影视作品、动漫游戏、舞台演出等系列衍生产品,使成本不断分摊,在经济收益上产生叠加效应。五是能对内增强凝聚力、对外扩大影响力。优秀的文化产品能够激发出巨大的文化认同感和民族自信心,从而增强民族的凝聚力;同时又能不断扩大和增强本国文化的传播力和影响力,逐渐树立起良好的国家形象,促进国家综合实力的提升。六是具有逆势而上的特点、反向调节的功能。文化产业是能够带给人希望和光明的产业,文化产品具有愉悦身心、提振信心、缓解压力的功能。在经济下滑时期,文化产业所具有的反向调节的功能表现得更加明显,文化消费往往不减反增,文化产业也会呈现出逆势而上的发展态势。

  正因为文化产业具有上述特征,世界很多国家都高度重视文化产业的发展。在产业发展的初期,一般都是由政府制定发展规划,在政策上进行倾斜、资金上给予支持,以推动其快速发展。国务院于去年发布的《文化产业振兴规划》,是新中国成立以来首部文化产业规划。贯彻实施《文化产业振兴规划》,必将对文化产业的振兴产生积极而深远的影响,并使我国文化产业从此走上又好又快的科学发展轨道。

  话题之二 探究:振兴文化产业的重要意义凸显  

  要点:大力振兴文化产业是调整经济结构、推动产业升级的客观要求,是积极应对国际金融危机的重要举措,是增强国家文化软实力的有效途径。

  大力振兴文化产业是调整经济结构、推动产业升级的客观要求。文化产业作为新兴产业和朝阳产业,市场空间广阔、发展潜力巨大。国际经验表明,越发达的国家,文化消费比重越高,文化产业对GDP的贡献也越大。同时,文化产业对于整个服务业也具有重要的拉动作用。以会展业为例,直接收入和带动的相关收入的比例可达到1∶4到1∶9。因此,大力发展文化产业有利于培育新的经济增长点、促进现代服务业的发展,是国民经济结构战略性调整的着力点和突破口。此外,文化产业的发展对于产业升级也具有很强的推动作用。一方面,当前文化产业与其他产业的相互渗透与融合日益加剧,文化产业中创意设计等领域与工业、农业和服务业的结合尤为密切,从而对传统产业文化内涵和内在品质的提升发挥了积极作用。另一方面,在文化与科技相互融合的过程中,新兴的产业门类和文化业态将不断涌现,进而对与之相关的电子制造业提出了新的需求,推动着该产业的不断升级换代。

  大力振兴文化产业是积极应对国际金融危机的重要举措。在国际金融危机的背景下,大力振兴文化产业,对于“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”具有积极的意义。加快文化产业园区和基地建设,在促进文化产业自身发展的同时,将有力地拉动相关产业的增长;培育骨干文化企业、建设现代文化市场体系,必然要求文化体制改革进一步深化;发展新兴文化业态,不仅有利于文化产业自身素质的提高,更是为产业结构调整奠定了基础;提高文化消费意识、培育新的文化消费热点,在为文化产业拓宽市场空间的同时,也为拉动内需创造了条件;降低准入门槛、建立健全文化产业投融资体系,将极大地促进中、小文化企业的发展,必将为社会提供更多的创业、就业机会。

  大力振兴文化产业是增强国家文化软实力的有效途径。优秀的文化产品不仅能够为生产者带来可观的收益,同时也会对消费者的精神层面产生积极影响。就国内而言,文化产业的发展,意味着将有更多群众喜闻乐见的文化产品涌现,从而为人们提供了陶冶情操、愉悦身心的有效途径,更为传承和弘扬优秀的民族文化提供了现实载体。从全球来看,大力发展文化产业,创作出更多更好的体现中华民族精神的优秀文化产品,并通过市场化运作,使其符合国际审美需求和欣赏习惯,就能使中国文化产品顺利、持续地进入国际主流市场,让境外受众在消费过程中客观公正地理解中国文化的内涵,必将对增强国家文化软实力产生重要而深远的影响。

  话题之三  提速:推动文化产业又好又快发展

  要点:推动文化产业又好又快发展,要进一步深化文化体制改革;大力培育合格的市场主体,全面提升产业素质和竞争实力;建设和完善一批产业研发基地和产业集聚示范区;依靠高新技术积极培育新兴产业和业态,不断拉长产业链、拓展产业发展空间;争取实施一批重大的先导性项目;进一步完善现代文化市场体系;切实加快文化企业“走出去”步伐;积极培养各类人才,为文化产业发展提供智力支持。

  当前,国际金融危机影响仍然存在,但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件,为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。我们要抓住机遇,大力振兴文化产业,把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分,充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用。

  一是进一步深化文化体制改革。要尽快把经营性文化事业单位转制为规范的文化企业,为文化产业的发展奠定坚实的微观基础。进一步转变政府职能,建立起适应文化产业发展要求的宏观管理体制。整合行政和执法资源,提高行业管理和市场监管的能力,为文化事业和文化产业发展提供良好的体制环境。

  二是大力培育合格的市场主体,全面提升产业素质和竞争实力。要打破行业垄断和地区封锁,实现跨地区、跨行业的资源整合与生产经营,营造开放统一的市场环境。通过兼并重组、股份制改造和上市融资,尽快组建一批骨干文化企业,并通过制定优惠政策、加大扶持力度,培育出一批成长性好、竞争力强的大型文化集团公司,以此来提高研发、营销的能力,增强国际市场上的竞争实力,使其成为文化领域的战略投资者。积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

  三是合理布局、科学谋划,建设和完善一批产业研发基地和产业集聚示范区。要按照产业发展的规律,统筹规划、坚持标准、突出特色、提高水平,有选择地建立和完善若干个集技术研发、产业孵化、产品交易、人才培训为一体的示范园区,为文化企业提供技术、信息、交易、展示的平台,为文化产业的规模化、集约化、专业化发展创造条件、奠定基础,从而大幅度地提升产业集中度和创新能力。

  四是依靠高新技术积极培育新兴产业和业态,不断拉长产业链、拓展产业发展空间。文化产业是内容加载体的产业。高新技术在文化领域的推广应用,有利于形成新的业态、开辟新的领域,有利于增强文化产品的感染力和传播力,有利于大幅度降低生产成本,增加产品附加值。因此,要鼓励高新技术与文化产业的结合,不断催生新的业态。尤其要加强网络技术、数字技术的研发,推动在文化领域的广泛运用,以促进网络文化、手机娱乐、数字化制作等新兴领域的发展。

  五是争取实施一批重大的先导性项目,为文化产品的生产和消费创造必要的条件。在继续抓好电子商务、物流配送、电影院线等项目建设的同时,尽快启动全国文化票务网络、文艺演出院线、中国动漫游戏城等项目,为加快文化产业发展、扩大文化需求、改善消费条件奠定必要的物质基础。

  六是进一步完善现代文化市场体系。要尽快建立健全门类齐全的文化产品市场和文化生产要素市场,促进文化产品和生产要素的合理流动,充分发挥市场在资源配置过程中的基础性作用。在演艺、影视、图书等领域,则应大力发展统一配送和连锁经营,减少流通环节、降低交易成本。要引导和发展各类文化中介机构,鼓励有条件的地区组建文化产业投资基金,为文化企业提供风险投资。加强知识产权和版权的保护,鼓励组建文化产权交易所,切实维护所有者的合法权益。进一步规范和完善文化市场的监管,为文化产业的发展营造良好、公平的市场环境。

  七是认真贯彻落实国家颁布的一系列扶持政策,切实加快文化企业“走出去”步伐。鼓励有条件的文化企业创作生产出更多的有中国气派、民族风格、适应国际市场需求的文化产品;积极与境外的文化企业开展多种类型的经济合作,鼓励有实力的企业通过合资、合作等形式,直接在海外建立自己的研发、生产、营销基地,并根据当地的审美情趣和消费习惯,量身创作具有中华文化内涵的文化产品,并力争使其销往当地主流市场;积极采取措施增强企业推动中华文化“走出去”的信心和动力。

  八是积极培养各类人才,为文化产业发展提供智力支持。制约我国文化产业发展的最大瓶颈是人才短缺,当前要着力培养好两类人才:一类是懂文化、善创意、会经营的高端复合型人才;另一类是以操作为主的各类实用型人才,以此来提高人才培养的针对性和适用性,尽快缓解文化产业人才短缺的状况。为此,要拓宽人才培养的渠道,开拓人才选拔的思路,重点解决高端人才不足的问题。

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